Введение.
Конференция руководителей трех союзных держав - СССР, США и Великобритании, состоявшаяся в Тегеране 28 ноября - 1 декабря 1943 г., принадлежит к числу крупнейших дипломатических событий второй мировой войны. Она стала важным этапом в развитии международных и межсоюзнических отношений этого периода.
Тегеранская конференция, в ходе которой был рассмотрен и решен ряд важнейших вопросов войны и мира, сыграла значительную роль в деле сплочения антигитлеровской коалиции для достижения окончательной победы в войне и в создании фундамента для дальнейшего развития и укрепления советско-англо-американских отношений.
Встреча в Тегеране убедительно показала, что, несмотря на коренное различие в политическом и социальном строе СССР, с одной стороны, и США и Англии - с другой, эти страны могли успешно сотрудничать в борьбе с общим врагом, искали и находили взаимоприемлемое решение возникавших между ними спорных вопросов, хотя зачастую подходили к этим вопросам с совершенно различных позиций.
Боевое и политическое сотрудничество Советского Союза, Соединенных Штатов Америки и Великобритании в годы второй мировой войны является одним из величайших уроков истории, который нельзя предать забвению.
Цель настоящей работы – отразить те противоречия, которые возникли на Тегеранской конференции между ее участниками по узловым проблемам международной политики, и определить значение конференции для дальнейшего ведения войны и устройства мира.
Задачи – раскрыть позиции каждой из сторон по основным вопросам и отразить принятые конференцией решения.
1Тегеранская конференция - первая встреча глав трёх правительств.
По предложению советского правительства, конференция состоялась в Тегеране, с 28 ноября по 1 декабря 1943 года. Тегеранская конференция принадлежит к числу крупнейших дипломатических событий второй мировой войны. Она стала важным этапом в развитии международных и межсоюзнических отношений этого периода.
Встреча в Тегеране, в ходе которой был рассмотрен и решен ряд важнейших вопросов войны и мира, сыграла значительную роль в деле сплочения антигитлеровской коалиции для достижения окончательной победы в войне и в создании фундамента для дальнейшего развития и укрепления советско-англо-американских отношений.
Тегеранская конференция убедительно показала, что, несмотря на коренное различие в политическом и социальном строе СССР, с одной стороны, и США и Англии – с другой, эти страны могли успешно сотрудничать в борьбе с общим врагом, искали и находили взаимоприемлемое решение возникавших между ними спорных вопросов, хотя зачастую подходили к этим вопросам с совершенно различных позиций.
Именно в Тегеране был, в конце концов, установлен точный срок открытия союзниками второго фронта во Франции и отвергнута английская «балканская стратегия», ведшая к затягиванию войны и увеличения числа ее жертв и бедствий. Принятие конференцией решения о нанесении гитлеровской Германии совместного и окончательного удара полностью соответствовало интересам всех стран, входивших в антигитлеровскую коалицию.
Тегеранская конференция наметила контуры послевоенного устройства мира, достигла единства взглядов по вопросам обеспечения международной безопасности и прочного мира. Встреча в Тегеране оказала положительное влияние на межсоюзнические отношения, укрепила доверие и взаимопонимание между ведущими державами антигитлеровской коалиции.
Тегеранская конференция руководителей трех союзных держав проходила в обстановке выдающихся побед советских вооруженных сил, приведших к завершению коренного перелома в ходе не только Великой Отечественной войны, но и всей Второй Мировой войны. Гитлеровцы уже были изгнаны из Донбасса и левобережной Украины. 6 ноября 1943г. Был освобожден Киев. К концу 1943г. было очищено более половины захваченной врагом территории СССР. Однако фашистская Германия оставалась сильным противником. Она по-прежнему распоряжалась ресурсами почти всей Европы.
Результаты и последствия побед Советской Армии кардинально изменили военно-политическую обстановку в мире, а также расстановку и соотношение сил на международной арене.
Масштаб военных операций западных союзников был, конечно, несопоставим с боевыми действиями советских войск. Высадившимся в Италии после ее капитуляции в сентябре 1943г., англо-американским войскам противостояла всего лишь 9 – 10 немецких дивизий, в то время как на советско-германском фронте против советских войск действовали 26 дивизий противника, из которых 210 были немецкие. И все же к концу 1943г. победа союзных стран над общим врагом значительно приблизилась, а отношения между ними окрепли и упрочнились.
Подтверждением этому служили результаты Московской конференции министров иностранных дел СССР, США и Великобритании, а также достижение договоренности о встрече руководителей трех союзных держав в Тегеране.
1.1Первое заседание тегеранской конференции. Вопрос об открытии второго фронта в Европе.
Первое заседание Тегеранской конференции открылось днем 28 ноября в помещении Советского посольства в столице Ирана. На протяжении четырёх дней главы правительств обменивались мнениями по важнейшим вопросам войны и мира. На конференции присутствовали военные советники и дипломатические деятели. Английская и американская делегации насчитывали по 20-30 человек, тогда как со Сталиным были только Молотов, Ворошилов и переводчик Павлов.
Тегеранская конференция, в отличие от Московской, не имела заранее согласованной повестки дня. Каждая делегация имела право выдвигать на рассмотрение любые вопросы, которые она считала нужными. Проходили не только совместные пленарные совещания, но и двусторонние встречи. Последние во многом способствовали сближению точек зрения и успеху Тегеранской конференции в целом.
Основное внимание на конференции было уделено проблемам дальнейшего ведения войны антигитлеровской коалицией. В этой связи детальному рассмотрению подвергся вопрос о создании против Германии второго фронта в Европе, срок открытия которого США и Англия неоднократно переносили. В результате СССР продолжал нести основную тяжесть борьбы с фашистским блоком в Европе.
Советский союз считал, что важнейшим звеном в системе принципов стратегии антигитлеровской коалиции должна быть координация военных действий против главного противника, нанесение ему совместных ударов одновременно с нескольких сторон. Это предполагало открытие военных действий в Западной Европе в дополнение к основной борьбе, которая велась на советско-германском фронте.
Также Советский союз считал, что союзные войска должны высадиться на европейском континенте в таком месте, которое дало бы возможность создать для противника действительную, а не мнимую угрозу, поставить под удар его важнейшие военно-промышленные объекты, и в первую очередь Рур, достичь быстрых и эффективных результатов. Таким местом Советский Союз всегда считал Францию. Эту линию советская делегация последовательно и твердо отстаивала на Тегеранской конференции руководителей трех союзных держав.
Делегация США на Тегеранской конференции сначала заняла по вопросу создания второго фронта против гитлеровской Германии неопределенную, выжидательную позицию. Однако, в общем и целом она руководствовалась решениями состоявшейся в августе 1943г. англо-американской конференции в Квебеке. Решения Квебекской конференции соответствовали стратегической установке, принятой правительством Соединенных Штатов.
Сущность этой стратегической установки заключалась в том, что медлить с открытием действительного второго фронта больше было нельзя. На опасность дальнейшего промедления, а также на пагубность «британской теории, заключающейся в том, что Германии можно нанести поражение серией рассчитанных на истощение противника операций в северной части Италии, восточной части Средиземного моря, в Греции, на Балканах, в Румынии и других странах - сателлитах», указывал, в частности, военный министр США Г. Стимсон, который писал Рузвельту в августе 1943г.: «В свете послевоенных проблем, перед лицом которых мы окажемся, такая позиция… представляется крайне опасной. Мы, как и Великобритания, дали ясное обязательство открыть действительный второй фронт. Мы не можем рассчитывать, что хоть одна из наших операций, представляющих собой булавочные уколы, может обмануть Сталина и заставить его поверить, что мы верны своим обязательствам» 1 .
Осознавал опасность дальнейшей отсрочки второго фронта и сам президент Рузвельт. Накануне Тегеранской конференции он говорил своему сыну, что «если дела в России пойдут и дальше так, как сейчас, то возможно, что будущей весной второй фронт и не понадобиться!» 2 .
Делегация Великобритании во главе с премьер-министром Черчиллем прибыла в Тегеран, имея свои планы.
Ход войны, при котором «честь почти всех побед на суши принадлежит русским» и «рядовому человеку должно казаться, что войну выигрывает Россия» 3 , тревожил англичан в еще большей степени, чем американцев. Если Англия, считали они, «не выйдет из этой войны на равных условиях» с СССР, ее положение на международной арене может резко измениться, и Россия станет «дипломатическим хозяином мира» 4 .
Английские правящие круги, и среди них в первую очередь сам британский премьер-министр, считали выходом из такого «опасного положения» не только активизацию военных действий англо-американских вооруженных сил, но прежде всего пересмотр стратегических планов, принятых совместно с американцами в Квебеке в августе 1943г., с целью отказа или по меньшей мере дальнейшей отсрочки второго фронта на северо-западе Франции (операция «Оверлорд») и заменой его операциями в Италии, на Балканах и в Эгейском море, с выходом, в конечном счете, в Юго-Восточную Европу, к западной границе Советского Союза.
Принятия этих планов, наиболее полно изложенных в меморандуме английского комитета начальников штабов от 11 ноября 1943г., «целиком и полностью» одобренном премьер-министром, английская сторона пыталась добиться накануне конференции трех держав в Тегеране, чтобы выступить перед Советским Союзом единым с американцами фронтом.
Американская сторона, однако, фактически уклонилась от обсуждения на Каирской конференции (22-26 ноября 1943г.) вопросов европейской стратегии, понимая, что «окончательные решения будут зависеть от результатов переговоров в Тегеране с русскими» 1 .
Черчилль был раздражен, но не обескуражен позицией американцев, и, как отмечает американский историк Р. Шервуд, в Тегеране он предпринял «последнюю и, можно сказать, отчаянную попытку» отстоять свои планы 2 .
Дискуссию о втором фронте открыл президент Рузвельт на первом заседании Тегеранской конференции 28 ноября 1943г. Он сообщил, что на состоявшейся в августе 1943г. англо-американской конференции в Квебеке было принято решение о вторжении союзных войск во Францию около 1 мая 1944г. Однако президент тут же оговорился, что если США и Англия будут проводить крупные десантные операции в Средиземном море, то вторжение во Францию, возможно, придется отложить на два-три месяца. Американцы, сказал он, не хотят «откладывать дату вторжения через Канал 3 дальше мая или июня месяцев. В то же время, – отметил президент,- имеется много мест, где могли быть использованы англо-американские войска. Они могли быть использованы в Италии в районе Адриатического моря, в районе Эгейского моря, наконец, для помощи Турции, если она вступит в войну» 4 .
Рузвельт интересовался мнением советской делегации по вопросу о том, каким образом союзники могли бы наиболее существенно облегчить положение Советского Союза, а также как лучше использовать англо-американские силы, находившиеся в районе Средиземного моря.
Советская делегация предложила взять за основу всех операций в 1944г. операцию «Оверлорд», то есть высадку на северо-западе Франции, и в качестве поддержки ее осуществить вторжение в Южную Францию – либо одновременно с первой операцией, либо немного ранее или позднее.
Однако английский премьер-министр вновь попытался убедить Сталина и Рузвельта в предпочтительности военных операций на Балканах, в восточной части Средиземного моря, за счёт отсрочки операции «Оверлорд». Он пытался подменить открытие второго фронта во Франции развитием операций в Италии и на Балканах, чтобы таким путём обеспечить оккупацию Центральной и Юго-Восточной Европы англо-американскими войсками, а вопрос о сроках начала операций через Ла-Манш передать на рассмотрение «военных специалистов».
Открытие против нацистской Германии действенного второго фронта вновь оказалось под угрозой. В сложившейся обстановке советская делегация проявила решительность и твердость. Для этого имелись серьезные основания. Переход гитлеровцев к стратегической обороне таил в себе при отсутствии военных действий на Западе большую опасность. Без второго фронта Германия могла свободно осуществлять перегруппировку сил, маневрировать резервами, что существенным образом затруднило бы действия советских войск на фронте.
Глава советской делегации повторил поэтому, что руководителям СССР, США и Англии следует решить три основных вопроса: о дате начала «Оверлорда», о главнокомандующем этой операции и необходимости вспомогательной операции в Южной Франции.
На состоявшемся утром 30 ноября 1943г. заседании Объединенного комитета начальников штабов США и Англии, после продолжительного обсуждения, было принято решение о том, что США и Англия начнут операцию «Оверлорд» в течение мая 1944г. одновременно с вспомогательной операцией на Юге Франции. Последняя операция будет предпринята в масштабе, в каком это позволит наличные десантные средства.
В результате на Тегеранской конференции был окончательно решён вопрос об открытии второго фронта в Западной Европе и оговорено, что англо-американские войска высадятся в количестве 35 дивизий на северо-западе Франции в мае 1944 года, а также что эта операция будет поддержана высадкой войск в Южной Франции. Сталин в свою очередь заявил, что советские войска предпримут наступление примерно в это же время с целью предотвратить переброску германских сил с Восточного на Западный фронт. Это важнейшее решение Тегеранской конференции было зафиксировано в секретном соглашении, в котором имелся также не менее важный пункт: «Конференция… согласилась, что военные штабы трёх держав должны отныне держать тесный контакт друг с другом в отношении предстоящих операций в Европе».
Принятое в Тегеране решение о координации действий союзников против общего врага явилось успехом Советского правительства. Решение о нанесении сокрушительного совместного удара гитлеровской Германии полностью отвечало интересам антифашистской коалиции в целом.
1.2Обсуждение вопроса о будущем Германии.
На конференции обсуждался вопрос о будущем Германии. Рузвельт и Сталин высказались в пользу раздробления Германии на мелкие государства с тем, чтобы исключить возрождение германского экспансионизма. Рузвельт предложил расчленить Германию на пять частей и передать Киль, Гамбург, Рур и Саар под контроль Объединенных Наций. Сталин сделал особый упор на том, что объединение Германии должно быть предотвращено любой ценой. Окончательного решения по этому вопросу, однако, принято не было.
Руководители США и Англии были едины в вопросе о том, что к концу войны необходимо сосредоточить в Европе крупные англо-американские вооруженные силы, чтобы иметь возможность занять господствующее положение в послевоенном мире, распоряжаться судьбами народов Европы по своему усмотрению, подавить в европейских странах революционное и национально-освободительное движение, которое в результате поражений, понесённых гитлеровской Германией на советско-германском фронте, значительно усилилось, сохранить в неприкосновенности капиталистические порядки, насадив по возможности в этих странах реакционные режимы и послушные им правительства. Все эти вопросы весьма откровенно обсуждались двумя западными правительствами ещё в марте 1943 года во время визита в США английского министра иностранных дел А. Идена. Стороны подвергли детальному рассмотрению вопрос о том, что может произойти в Европе, если к моменту краха Германии там не окажется англо-американских войск.
1.3Обсуждение польского вопроса.
Болезненным на конференции и спорным для советско-британских отношений так же был вопрос о Польше. К этому времени Сталин порвал отношения с размещавшимся в Лондоне польским правительством в изгнании. Выдвигаемый при поддержке англичан вопрос о расстрелах польских военнослужащих в Катынском лесу под Смоленском Кремль рассматривал, как шантаж с целью заставить Москву пойти на территориальные уступки. В Тегеране Сталин подтвердил, что восточная советско-польская граница должна проходить по линии, установленной в сентябре 1939, и предложил передвинуть западную польскую границу к Одеру, а Львов должен войти в состав Советского Союза. Понимая, что Москва в этом вопросе будет стоять насмерть, Черчилль согласился с этим предложением, заметив, что земли, получаемые Польшей, гораздо лучше земель, которые она отдает. Сталин заявил также, что СССР рассчитывает получить Кенигсберг и передвинуть границу с Финляндией дальше от Ленинграда.
На конференции четко обозначилось согласие западных союзников пойти навстречу Сталину в территориальном вопросе. Здесь же была сделана заявка на то, что послевоенный мир будет управляться четырьмя державами (СССР, США, Англия, Франция), действующими под эгидой новой международной организации. Для СССР это был колоссальный прорыв; США впервые брали на себя глобальные функции; Великобритания, роль которой относительно уменьшалась, должна была довольствоваться уже тем, что не выпала из Большой Тройки.
1.4Вопрос о вступлении в войну Турции.
При обсуждении вопроса о дальнейшем ведении войны с фашистским блоком в Европе большое внимание было уделено вопросу о вступлении в войну Турции и связанных с этим проблемах. Вопрос этот был не новым. Более того, как указывается в официальной английской истории второй мировой войны, обеспечение вступления Турции в войну являлось осенью и зимой 1943г. «центральной проблемой, стоявшей перед союзниками в восточной части Средиземного моря». Англичане добивались сотрудничества Турции для того, чтобы совместными усилиями предотвратить развитие революционного движения на Балканах и освобождение Балканских стран Советской армией. Английская внешнеполитическая служба считала, что “вступление Турции в войну явилось бы наилучшим, если не единственным, средством удержать русских от установления контроля над Балканами”. На Тегеранской конференции английская делегация, убеждая ее участников в важности вступления Турции в войну на стороне антигитлеровской коалиции, подчеркивала «большие преимущества», которые получили бы от этого союзники: открытие пути на Балканы; открытие коммуникаций через Дарданеллы и пути в Черное море, что можно было бы использовать как для оказания военно-морской помощи Советскому Союзу, так как для направления ему более коротким маршрутом поставок; возможный выход из войны Румынии и Болгарии и др. Советская делегация также выступила за участие Турции в войне, но, учитывая безрезультатность, англо–турецких переговоров по этому вопросу, состоявшихся накануне Тегеранской конференции, высказала мнение, что Турция не вступит в войну. На конференции была также достигнута договоренность направить от имени правительств трех союзных держав приглашение президенту Турции И. Иненю прибыть в начале декабря 1943 года в Каир для переговоров с президентом Рузвельтом и премьер-министром Черчиллем. Встреча в Каире состоялась 4 – 7 декабря 1943 г., однако положительных результатов она не дала.
Советская делегация, идя навстречу пожеланиям союзных правительств Великобритании и США, а также учитывая неоднократные нарушения Японией советско-японского пакта о нейтралитете, заключенного 13 апреля 1941г., и оказывавшей помощь гитлеровской Германии, заявила, что СССР вступит в войну против Японии, когда германская армия будет окончательно разгромлена.
1.5Вопросы послевоенного сотрудничества.
Одними из последних вопросов на конференции были рассмотрены вопросы послевоенного сотрудничества в обеспечении прочного мира. Президент США изложил американскую точку зрения относительно создания в будущем международной организации безопасности. Согласно схеме президента, изложенной в беседе с И.В. Сталиным 29 ноября 1943г., всемирная организация безопасности, ядром которой является Объединенные Нации, должна состоять из трех органов:
ассамблеи в составе всех членов Объединенных Наций, которая не будет иметь «никакой другой власти, кроме дачи рекомендаций”, и которая будет собираться “не в одном определенном месте, а в разных местах»;
исполнительного комитета в составе СССР, США, Англии, Китая, двух европейских стран, одной латиноамериканской страны, одной страны Среднего Востока, одной азиатской страны и одного из британских доминионов; комитет будет заниматься всеми невоенными вопросами: экономическими, продовольственными, сельскохозяйственными, вопросами здравоохранения и т.п.;
полицейского комитета в составе СССР,США, Англии и Китая, который будет следить за сохранением мира и за тем, чтобы не допустить новой агрессии со стороны Германии и Японии.
Советская делегация поддерживала идею создания международной организации по сохранению мира и безопасности.
На конференции не было принято какого-либо специального решения о создании международной организации, однако общие идеи сотрудничества и единства действий СССР, США и Великобритании нашли свое отражение в Декларации трех держав, подписанной по окончании конференции.
На конференции была принята «Декларация об Иране», в которой участники заявили «о своем желании сохранить полную независимость, суверенитет и территориальную неприкосновенность Ирана”. В ней отмечалось значение помощи со стороны Ирана в войне против общего врага. Главы трех держав выразили свое намерение предоставить Ирану серьезную экономическую помощь.
Советская делегация сделала на конференции все возможное для ее успешного завершения. Докладывая после возвращения в Лондон об итогах конференции на заседании британского военного кабинета, Иден признавал, что в течение всех дискуссий Сталин проявлял «самое большое стремление к сотрудничеству».
1.6Итоги конференции.
Тегеранская конференция и ее решения имели большое международное значение. На конференции восторжествовали принципы сотрудничества великих держав антигитлеровской коалиции, направленного на победоносное скорейшее завершение второй мировой войны и установление прочного мира. В подписанной руководителями трех союзных держав декларации подчеркивалось, что СССР, США и Англия «будут работать совместно как во время войны, так и в последующее мирное время» 1 .
Результаты конференции были высоко оценены ее участниками. Президент Рузвельт рассматривал встречу в Тегеране «как важную веху в прогрессе человечества». 4 декабря 1943г. он писал И. В. Сталину, что считает конференцию «весьма успешной» и выражал уверенность, что она является «историческим событием, подтверждающим не только нашу способность совместно вести войну, но также работать для дела грядущего мира в полнейшем согласии» 1 .
6 декабря 1943г. глава Советского правительства ответил, что после конференции «имеется уверенность, что наши народы будут дружно совместно действовать и в настоящее время и после завершения войны» 2 .
Так же эта встреча оказала положительное влияние на межсоюзнические отношения, укрепила доверие и взаимопонимание между ведущими державами антигитлеровской коалиции.
Второй фронт был открыт 6 июня 1944г. Началась высадка экспедиционных сил на севере Франции, в Нормандии. Они не встречали значительного сопротивления противника. К концу июня в Нормандии было сосредоточено 875 тыс. союзнических войск; они захватили плацдарм около 100 км по фронту и 50 км в глубину, а в августе овладели почти всей северо-западной Францией. 15 августа 1944 г. американские и французские войска высадились на юге Франции и развернули успешное наступление на север.
В результате открытия второго фронта был, наконец, снят с повестки дня этот крайне болезненный вопрос, который в течение долгих трех лет самым серьезным образом осложнял отношения между СССР, Англией и США.
Заключение.
Победа над фашистской Германией явилась всемирно-историческим событием, оказавшим глубочайшее воздействие на ход мирового развития. Разгром фашизма стал историческим рубежом в судьбах всего человечества. Советский Союз стал главной силой, преградившей германскому фашизму путь к мировому господству. Народы Советского Союза на своих плечах вынесли основную тяжесть войны и сыграли решающую роль в разгроме гитлеровской Германии.
Победа в Великой Отечественной войне оказала определяющее воздействие на мировое развитие. Особое место среди достижений советской внешней политики в годы войны занимает создание антигитлеровской коалиции, в которой советский Союз занял подобающее ему ведущее место и сыграл решающую роль в разгроме империалистических агрессоров. Антигитлеровская коалиция не была свободна от противоречий и разногласий между ее участниками, особенно между СССР, с одной стороны, Англией и США - с другой. Но внешнеполитические усилия Советского государства направлялись на то, чтобы как можно шире и полнее использовать для упрочения единства действий союзных держав то, что их объединяло в войне против фашистской Германии. В сотрудничестве стран антигитлеровской коалиции наглядно проявилась жизненная сила принципа мирного сосуществования государств с различным общественным строем. Не только в дипломатических документах, но и во всей практической деятельности Советского государства за рубежом постоянно подтверждалась верность нашей страны согласованным целям и принципам антигитлеровской коалиции. Наша страна показывала образец выполнения союзнического долга, что вынуждены признавать ее союзники. Один из ближайших сотрудников президента Ф. Рузвельта, адмирал У. Леги, писал в своих мемуарах, что “Советский Союз выполнял каждое ранее достигнутое соглашение”. А бывший военный министр США Г. Стимсон отмечал, что “русские были великолепными союзниками, они воевали в соответствии со своими обязательствами.
В тяжелые годы Великой Отечественной войны советская внешняя политика проявила максимум прозорливости, умения в ведении дел с дипломатией стран капитализма, твердость, сочетаемую с гибкостью, в отстаивании коренных интересов Советского государства и его друзей и тем самым внесла достойный вклад в достижение победы нашего народа в Великой Отечественной войне.
Преклоняя головы перед памятью тех, кто отдал свою жизнь за достижение Победы над врагом, народы мира помнят об уроках, которые надлежит извлечь из минувшей войны, чтобы не повторилось новой военной трагедии. Один из главных уроков, который мы должны усвоить состоит в том, что против агрессии надо бороться решительно и сообща, пока не вспыхнуло пламя войны.
1 Stimson Henry L., Bundy McGeorge . On Active Service in Peace and War. New York, 1947, p. 436-437
2 Рузвельт Эллиот . Его глазами. М., 1947, с. 161
Тегеранской конференции руководителей трёх держав. 4 сентября 1943 ... 11 января 1944 г., вскоре после Тегеранской конференции . В записке пространно говорилось о возможном послевоенном...
Лекции по истории
Конспект >> История... Тегеранская конференция (ноябрь-декабрь 1943 г.); Крымская конференция (февраль 1945 г.); Потсдамская конференция (июль 1945 г). На Тегеранской конференции ... и национально-освободительное движение. Тегеранская конференция глав союзных государств (ноябрь- ...
Рузвельт Франклин Делано
Реферат >> Исторические личностиФронта. Сталин, Рузвельт и Черчилль на Тегеранской конференции Проявляя особое внимание к вопросам послевоенного... темы было продолжено на Московской конференции , Тегеранской конференции и на
28 ноября - 1 декабря 1943 г. в иранской столице произошла встреча глав трех великих держав: Советского Союза, Соединенных Штатов и Великобритании. Иосиф Сталин, Франклин Делано Рузвельт и Уинстон Черчилль собрались в Тегеране для решения ряда сложных вопросов, связанных с продолжением войны против гитлеровской Германии, послевоенным устройством Европы, мира и вступления СССР в войну с Японией. Это была первая встреча т. н. «большой тройки».
В Западной Европе проводить встречу «большой тройки» было негде или опасно. Вашингтон и Лондон не хотели проводить конференцию и на советской территории. В августе 1943 года Рузвельт и Черчилль сообщили Сталину, что, по их мнению, для такой конференции не подходят ни Архангельск, ни Астрахань. Они предлагали провести встречу на Аляске, в Фэрбенксе. Но Сталин отказался в такое напряженное время уехать от фронта на столь отдаленное расстояние. Советский вождь предложил провести встречу в государстве, где имелись представительства всех трех держав, например, в Иране. Помимо Тегерана, в роли «столиц конференции» рассматривали Каир (его предложил Черчилль), Стамбул и Багдад. Но остановились на Тегеране, так как в этот момент его контролировали советские и британские войска, был здесь и американский контингент.
Иранскую операцию (операция «Согласие») британо-советские войска провели в конце августа - первой половине сентября 1941 года. Союзные войска оккупировали Иран из военно-стратегических и экономических соображений (). Во-первых, иранское руководство в предвоенные годы активно сотрудничало с Третьим рейхом, набирала силу идеология иранского национализма. В результате существовала реальная угроза вовлечения Ирана на сторону Германской империи в качестве союзника во Второй мировой войне и появления здесь немецких войск. Во-вторых, Иран стал базой германской разведки, что угрожало интересам Великобритании и СССР в регионе. В-третьих, необходимо было взять под контроль иранские нефтяные месторождения, предотвращая возможный их захват германскими войсками. Кроме того, СССР и Великобритания создавали южный транспортный коридор, по которому союзники могли поддерживать Россию в рамках реализации программы ленд-лиза.
Части Красной Армии заняли Северный Иран. Разведотделы советских 44-й и 47-й армий проводили активную работу по ликвидации германской агентуры. Британские войска оккупировали юго-западные провинции Ирана. Американские войска, под предлогом защиты грузов поставляемых в Советский Союз, вошли в Иран в конце 1942 года. Без всяких формальностей американцы заняли порты Бендер-Шахпур и Хорремшехр. Через иранскую территорию пролегла важная коммуникация, по которой в СССР перебрасывали американские стратегические грузы. В целом обстановка в Иранском государстве была хоть и сложной, но контролируемой. В иранской столице дислоцировался советский 182-й горнострелковый полк, который охранял наиболее важные объекты (перед началом конференции его заменили на более подготовленную часть). Большинство простых персов относились к советским людям с уважением. Это облегчало действия советской разведки, которая легко находила среди иранцев добровольных помощников.
Прибытие
Сталин отказался лететь самолётом и выехал на конференцию 22 ноября 1943 год на литерном поезде №501, который проследовал через Сталинград и Баку. За безопасность движения отвечал лично Берия, он ехал в отдельном вагоне. В делегацию также входили Молотов, Ворошилов, Штеменко, соответствующие работники Наркомата иностранных дел и Генштаба. Из Баку вылетели на двух самолетах. Первым управлял летчик-ас, командир 2-й авиадивизии особого назначения Виктор Грачёв, в самолете летели Сталин, Молотов и Ворошилов. Командующий авиацией дальнего действия Александр Голованов лично управлял вторым самолетом.
Черчилль отправился из Лондона в Каир, где ждал американского президента, чтобы ещё раз согласовать позиции Соединенных Штатов и Англии по основным вопросам переговоров с советским вождем. Рузвельт пересек Атлантический океан на линейном корабле «Айова» в сопровождении значительно эскорта. Им удалось избежать столкновения с германскими субмаринами. После девятидневного морского перехода американская эскадра прибыла в алжирский порт Оран. Затем Рузвельт прибыл в Каир. 28 ноября делегации трех великих держав уже были в иранской столице.
Из-за угрозы со стороны германских диверсантов были предприняты масштабные меры по обеспечению безопасности высокопоставленных гостей. Правительственная делегация СССР остановилась на территории советского посольства. Англичане расположились на территории британского посольства. Британская и советская дипмиссии располагались на противоположных сторонах одной улицы иранской столицы шириной не более 50 м. Американский президент, в связи с террористической угрозой, принял приглашение поселиться в здании советского посольства. Американское посольство находилось на окраине города, что серьёзно ухудшало возможности по созданию плотного кольца безопасности. Совещания проходили в советском посольстве, куда Черчилль ходил по специально построенному крытому коридору, соединившему советскую и английскую миссии. Вокруг объединенного этим «коридором безопасности» советско-британского дипломатического комплекса, советские и английские спецслужбы создали три кольца усиленной охраны, подкрепленные бронетехникой. Вся пресса в Тегеране остановила свою деятельность, были отключены телефон, телеграф и радиосвязь.
Германия, опираясь на многочисленную агентуру, попыталась организовать покушение на лидеров «большой тройки» (операция «Длинный прыжок»). Однако советская разведка знала об этой операции. К тому же советские разведчики совместно с британскими коллегами из МИ-6 пеленговали и расшифровывали все сообщения немецких радистов, которые готовили плацдарм для высадки диверсионной группы. Немецких радистов перехватили, а затем взяли и всю немецкую агентурную сеть (более 400 человек). Часть из них перевербовали. Покушение на лидеров «большой тройки» было предотвращено.
На конференции планировали решить ряд важных вопросов:
Установить точный срок открытия союзниками второго фронта. Это был наиболее сложный вопрос. Англия и США всячески затягивали сроки открытия второго фронта. К тому же Черчилль хотел открыть «балканский фронт, с участием Турции, чтобы наступая через Балканы, отрезать Красну Армию от важнейших центров Западной Европы;
Польский вопрос - о границах Польши после войны;
Вопрос вступления СССР в войну с Японской империей;
Вопрос будущего Ирана, предоставления ему независимости;
Вопросы послевоенного устройства Европы (в первую очередь решали судьбу Германии) и обеспечения безопасности в мире после войны
Основная проблема
Главной проблемой было решение об открытии т. н. «второго фронта», то есть высадки войск союзников в Европе и создание Западного фронта, что должно было значительно ускорить падение Третьего рейха. После стратегического коренного перелома в Великой Отечественной войне, который произошел в ходе Сталинградской и Курской битв, положение на Восточном фронте складывалось благоприятно для Красной Армии. Немецкие войска понесли невосполнимые потери, и германское военно-политическое руководство утратило стратегическую инициативу. Вермахт перешёл к стратегической обороне. Однако по победы было ещё далеко, Третий рейх по-прежнему был грозным противником. Ускорить его разгром можно было только совместными усилиями трех великих держав.
Союзники обещали открыть второй фронт ещё в 1942 году, но прошел год, и никаких подвижек не было. В военном отношении союзники были готовы к началу операции к июлю-августу 1943 года, когда на Восточном фронте шло жестокое сражение на Орловско-Курской дуге. В Англии была развернута 500-тыс. экспедиционная армия, которая была в полной боеготовности, её обеспечили всем необходимым, в том числе кораблями и судами для боевого прикрытия, поддержки огнем и высадки десанта. Однако фронт не открывали по политическим мотивам. Лондон и Вашингтон не собирались помогать Москве. Советская разведка выяснила, что в 1943 году союзники второй фронт на севере Франции не откроют. Они будут ждать, «пока Германия не будет смертельно ранена русским наступлением».
К тому же стало известно, что Лондон и Вашингтон разработали стратегический план по наступлению с южного направления, на подступах к Италии и Балканскому полуострову. Они планировали вывести из войны Италию, проведя закулисные переговоры с итальянскими политическими деятелями; вынудить выступить на своей стороне Турцию и с помощью неё открыть путь на Балканы, начав наступление осенью; до осени выжидать, смотреть, что происходит на Восточном фронте. Англо-американское руководство считало, что немцы летом 1944 года развернут новое стратегическое наступление на Восточном фронте, но после некоторых успехов будут снова остановлены и отброшены. Германия и СССР понесут огромные потери, обескровят свои вооруженные силы. Одновременно разрабатывались планы высадки союзных войск в Сицилии, Греции и Норвегии.
США и Англия хотели убедить СССР в том, что высадка на севере Франции осложнена недостатком в транспорте, что делает невозможным снабжение больших воинских соединений. Втягивание в войну Турции и наступление через Балканский полуостров - более выгодный сценарий, который позволит соединиться союзным армиям на территории Румынии и нанести удар по Германии с южного направления. Таким образом, Черчилль хотел отсечь от СССР большую часть Европы. Кроме того, темпы ведения войны замедлялись, что давало возможность проработать новые антисоветские сценарии и ослабить значение Красной Армии на завершающем этапе войны, когда бои будут идти на германской территории. Так, прорабатывался сценарий антигитлеровского переворота в Германии, когда новое немецкое руководство поймет безнадежность положения, капитулирует и пустит англо-американские войска, чтобы спасти страну от Красной Армии. После войны планировали создать антисоветский буфер из враждебных СССР режимов в Финляндии, Прибалтике, Польше, Румынии, новой Германии. К тому же союзники скрывали от Москвы свой атомный проект, который не был направлен против Третьего рейха и должен был сделать англосаксов полными хозяевами планеты после завершения Второй мировой войны. В Москве знали и об этом, и готовили ответные ходы.
Итоги конференции
Операция «Оверлорд». После долгих дебатов проблема открытия второго фронта оказалась в тупике. Тогда Сталин выразил готовность покинуть конференцию: «У нас слишком много дел дома, чтобы здесь тратить время. Ничего путного, как я вижу, не получается». Черчилль понял, что больше накалять вопрос нельзя, пошёл на компромисс. Рузвельт и Черчилль пообещали советскому вождю открыть второй фронт во Франции не позднее мая 1944 года. Окончательное время операции планировалось определить в первой половине 1944 г. Для введения в заблуждение немецкого командования относительно места и начала высадки англо-американских войск в Западной Европе планировалось провести десантную операцию в Южной Франции. Советские войска во время операции союзников должны были предпринять наступление, чтобы предотвратить переброску немецких войск с востока на запад. Союзники договорились принять меры по оказанию помощи югославским партизанам.
Польский вопрос. Будущее Польши также вызвало серьёзные разногласия. Однако в предварительном порядке договорились о том, что восточная граница Польского государства будет проходить по «линии Керзона». Эта линия в основном соответствовала этнографическому принципу: к западу от неё находились территории с преобладанием польского населения, к востоку - земли с преобладанием белорусского, украинского и литовского населения. Территориальные аппетиты Варшавы решили удовлетворить за счёт Германии (Пруссии), которая ещё в средние века оккупировала значительные польские земли. Сталин отклонил притязания Рузвельта и Черчилля по признанию Москвой польского эмигрантского правительства в Лондоне. США и Англия планировали посадить в Польше своих марионеток. Москва не пошла на это и заявило, что СССР отделяет Польшу от эмигрантского правительства в Англии.
Иран. «Большая тройка» приняла «Декларацию по Ирану». Документ подчеркивал желание Москвы, Вашингтона и Лондона сохранить суверенитет и территориальную целостность Ирана. Оккупационные войска после завершения войны планировалось вывести. Надо сказать, что Сталин не собирался оставлять Иран в лапах англосаксов. Во время пребывания в Тегеране Сталин изучил общее состояние иранской политической элиты, влияние на неё британцев, ознакомился с состоянием армии. Было принято решение организовать авиационную и танковую школы, передать им технику, чтобы организовать подготовку иранских кадров.
Послевоенное устройство. Американский президент предложил расчленить Германию после войны на 5 автономных государственных образований и установить международный контроль (по факту Англии и США) за важнейшими германскими промышленными районами - Руром, Сааром и др. Его поддержал и Черчилль. Кроме того, Черчилль предлагал создать т. н. «Дунайскую федерацию» из придунайских стран, с включением в неё южногерманских территорий. Практически Германию предлагали вернуть в прошлое - расчленить её. Это закладывало настоящую «мину» под будущее устройство Европы. Однако Сталин не согласился с таким решением и предложил передать германский вопрос в Европейскую консультативную комиссию. СССР в качестве контрибуции получил право после победы присоединить к себе часть Восточной Пруссии.
Вопросы обеспечения безопасности в мире после войны. Американский президент Рузвельт предложил создать международную организацию (этот вопрос уже ранее обсуждался с Москвой) на принципах Объединённых Наций. Эта организация должна была обеспечить длительный мир после Второй мировой войны. В комитет, который должен был не допустить начало новой войны и агрессии со стороны Германии и Японии, входили СССР, США, Великобритания и Китай. Сталин и Черчилль в целом поддержали эту идею.
Война с Японией. Советская делегация, с учётом неоднократных нарушений Японской империей советско-японского договора 1941 о нейтралитете и помощь Германии, а также идя на встречу пожеланиям союзников, заявила, что СССР вступит в войну с Японией после окончательного разгрома Третьего рейха.
В целом Сталин одержал победу на Тегеранской конференции:
Не дал Лондону и Вашингтону продавить «южную стратегию» - наступление союзников через Балканы, заставил союзников дать обещание открыть второй фронт;
Польский вопрос был решен в интересах России;
Германию не дал убить и расчленить, что создало бы зону нестабильности на западных границах СССР. Москве была выгодно единое германское государство как противовес Англии и Франции;
По Японии дал себя уговорить, но в реальности Сталин и сам хотел взять исторический реванш России за войну 1904-1905 гг., вернуть утраченные территории и усилить позиции СССР в Азиатско-Тихоокеанском регионе.
Сегодня это событие овеяно массой слухов и легенд, как правило, не всегда достоверных. Что делать - чем мы дальше от войны и от какого бы то ни было значимого исторического события, тем о нем заведомо будет все меньше говориться и сниматься правды. С другой же стороны, время всё и вся расставляет по своим местам.
Тегеранская конференция: причины, итоги, решения
Шел уже пятый год Второй мировой войны, а лидеры трех великих держав антигитлеровской коалиции еще ни разу не встречались все вместе, втроем - тогда как такая необходимость уже остро назрела. Накопились насущные проблемы, требовавшие решений. Те послания, которыми заочно обменивались , Черчилль и Рузвельт не всегда помогали прояснить их истинную позицию. Рузвельт предлагал Сталину встреться без Черчилля, многоречивость которого раздражала американского президента. Переписка достигла большого накала к осени 1943 года. Очень долго согласовывали место встречи. Были предложены Северная Африка и Исландия, но Сталин хотел оставаться ближе к советской территории. Он и назвал Иран в качестве наиболее подходящего места для будущей встречи.
Рузвельт высказал опасение по поводу того, что столица Ирана находится среди горных кряжей, и там опасно будет приземляться самолетам. Сталин настаивал на Тегеране, ибо там ему была гарантирована прямая надежная связь с Москвой. В конце концов, стороны договорились о встрече в конце ноября 1943 года. В Тегеране находилось около сорока тысяч советских и английских войск. Они призваны были обеспечивать безопасность самой встречи. Советская сторона очень сильно преувеличивала опасность пребывания в столице Ирана лидеров антигитлеровской коалиции, намекая, что Тегеран буквально кишит агентами немецкой разведки. Это делалось для того, чтобы президент США Рузвельт поселился в советском посольстве, и оно стало бы центром всех проводимых переговоров.
Сегодня экс-разведчики печатают невероятные россказни о том, как они спасли от смерти Сталина, Рузвельта и Черчилля, хотя прекрасно знают, что ни тому, ни другому, ни третьему никакой опасности в Тегеране не угрожало. Ничто не мешало Большой тройке работать. Перед Тегераном был Каир, где лидеры Великобритании и США встречались с Чан Кайши. Они возлагали на китайское освободительное движение большие надежды в борьбе с Японией. Сама тегеранская конференция проходила в период с 28 ноября по 1 декабря 1943 года. К моменту проведения конференции в войне наступил перелом, и крах Германии был только делом времени. Она терпела поражения на всех фронтах, даже в Африке.
Союзники отдавали себе отчет в возросшей военной мощи России. Они прогнозировали, что по результатам войны будет занимать господствующие позиции в Европе. Именно поэтому приблизилось долгожданное открытие второго фронта в Европе, состоявшееся спустя полгода после проведения конференции. Кстати, конференции предшествовало совещание министров иностранных дел всех трех стран-участниц, прошедшее в Москве. И конференция лишь утвердила те положения, которые обсуждались там, придав им должную легитимность и обязательность. Однако Тегеран не был простой калькой московского совещания.
Главной политической победой Сталина, вопреки распространенным представлениям, был не второй фронт в Северной Франции, открытие которого и без того было уже предрешено, а вырванный дипломатическими усилиями у Британии и Америки отказ от членения Германии и отказ от включения Франции в число побежденных держав. Это можно считать первой крупной победой лично Сталина и всей советской дипломатии в еще необъявленной «холодной войне». Интересные факты Своеобразной концентрацией мифов и домыслов о событиях ноября-декабря 1943 года стал совместный советско-французский фильм «Тегеран-43», сняться в котором даже пригласили такую мировую звезду как Алена Делона.
После коренного военного перелома в 1943 г. сложились все предпосылки для созыва объединенной конференции Большой тройки. Ф. Рузвельт и У. Черчилль уже давно призывали советского лидера провести такую встречу. Главы США и Великобритании понимали, что дальнейшие успехи Красной армии приведут к значительному усилению позиций СССР на мировой арене. Открытие второго фронта становилось не только актом помощи союзников, но и средством для сохранения влияния США и Великобритании. Возросший авторитет СССР позволял Сталину в более жесткой форме настаивать на согласии союзников с его предложениями.
8 сентября 1943 г. выразил согласие относительно сроков проведения встречи с Черчиллем и Рузвельтом. Сталин хотел, чтобы конференция прошла в Тегеране. Он обосновал свой выбор тем, что в городе уже имелись представительства ведущих держав. Советское руководство еще в августе направило в Тегеран представителей органов госбезопасности, которые должны были обеспечивать охрану на конференции. Иранская столица идеально подходила для советского лидера. Покидая Москву, он тем самым делал дружественный жест в отношении западных союзников, но при этом в короткие сроки мог в любой момент вернуться в СССР. В октябре в Тегеран был перемещен полк погранвойск НКВД, который занялся патрулированием и охраной объектов, связанных с будущей конференцией.
Черчилль одобрил предложение Москвы. Рузвельт сначала был против, отговариваясь неотложными делами, но в начале ноября также дал согласие на Тегеран. Сталин постоянно упоминал о том, что не может надолго покидать Советский Союз ввиду военной необходимости, поэтому конференция должна пройти в короткие сроки (27-30 ноября). Причем Сталин оставлял за собой возможность покинуть конференцию при любом ухудшении положения на фронте.
Позиции союзных держав перед конференцией
Для Сталина с самого начала войны главным вопросом оставалось обязательство союзников об открытии второго фронта. Переписка между Сталиным и Черчиллем подтверждает, что на постоянные просьбы главы СССР премьер-министр Великобритании неизменно отвечал лишь туманными обещаниями. Советский Союз нес тяжелые потери. Поставки по ленд-лизу не приносили ощутимой помощи. Вступление в войну союзников могло бы значительно облегчить положение Красной армии, отвлечь часть немецких войск и сократить потери. Сталин понимал, что после разгрома Гитлера западные державы захотят получить свою "долю пирога", поэтому обязаны оказать реальную военную помощь. Советское правительство уже в 1943 г. планировало взять под контроль европейские территории вплоть до Берлина.
Позиции США в целом были схожи с планами советского руководства. Рузвельт понимал значение открытия второго фронта (операция "Оверлорд"). Успешное десантирование во Франции позволяло США занять западные немецкие районы, а также ввести свои военные суда в немецкие, норвежские и датские порты. Президент также рассчитывал, что взятие Берлина будет осуществлено исключительно силами армии США.
Черчилль негативно относился к возможному усилению военного влияния США и СССР. Он видел, что Великобритания постепенно перестает играть ведущую роль в мировой политике, уступая двум сверхдержавам. Набиравший военные обороты Советский Союз уже было не остановить. Но Черчилль еще мог ограничить влияние США. Он стремился понизить значение и поставить в центре внимания действия англичан в Италии. Успешное наступление на итальянском театре военных действий позволяло Великобритании "проникнуть" в Центральную Европу, отрезав советским войскам путь на запад. С этой целью Черчилль усиленно пропагандировал план высадки союзных войск на Балканах.
Организационные вопросы накануне конференции
26 ноября 1943 г. в Тегеран прибыл Сталин, на следующий день - Черчилль и Рузвельт. Еще накануне конференции советскому руководству удалось совершить важный тактический ход. Советское и английское посольства находились рядом, а американское - на значительном расстоянии (около полутора километров). Это создавало проблемы по обеспечению безопасности американского президента во время переездов. Советская разведка получила данные о готовящемся покушении на членов Большой тройки. Руководил подготовкой главный немецкий диверсант - О. Скорцени.
Сталин предупредил американского лидера о возможном покушении. Рузвельт согласился поселиться на время конференции в советском посольстве, что позволяло Сталину вести двухсторонние переговоры без участия Черчилля. Рузвельт был доволен и чувствовал себя в полной безопасности.
Тегеранская конференция: дата проведения
Конференция начала свою работу 28 ноября и официально закрылась 1 декабря 1943 г. В этот короткий срок состоялось несколько плодотворных официальных и личных встреч между главами союзных государств, а также между начальниками генеральных штабов. Союзники договорились, что все переговоры не будут публиковаться, но это торжественное обещание было нарушено в годы холодной войны.
Тегеранская конференция состоялась в довольно необычном формате. Характерной ее особенностью было отсутствие повестки дня. Участники встречи свободно высказывали свои мнения и пожелания, не следуя жесткому регламенту. Кратко о Тегеранской конференции 1943 года читайте далее.
Вопрос о втором фронте
Первое заседание Тегеранской конференции 1943 (кратко о ней вы имеете возможность узнать из статьи) произошло 28 ноября. Рузвельт озвучил доклад о действиях американских войск в Тихом океане. Очередным пунктом встречи стало обсуждение планируемой операции "Оверлорд". Сталин изложил позицию Советского Союза. По его мнению, действия союзников в Италии являются второстепенными и не могут оказать серьезного влияния на общий ход войны. Основные силы фашистов находятся на Восточном фронте. Поэтому десантирование в Северной Франции становится первоочередной задачей союзников. Эта операция заставит немецкое командование снять часть войск с Восточного фронта. В этом случае Сталин обещал поддержать союзников новым масштабным наступлением Красной армии.
Черчилль явно был настроен против операции "Оверлорд". До намеченного срока ее проведения (1 мая 1944 г.) он предлагал взять Рим и осуществить высадку союзных войск в Южной Франции и на Балканах ("с мягкого подбрюшья Европы"). Британский премьер-министр заявил, что не уверен в том, что подготовка к операции "Оверлорд" будет закончена к намеченному сроку.
Таким образом, на Тегеранской конференции, дата проведения которой вам уже известна, сразу выявилась основная проблема: разногласия союзников по вопросу об открытии второго фронта.
Второй день конференции начался с совещания начальников штабов союзников (генералы А. Брук, Дж. К. Е. Ворошилов). Обсуждение проблемы второго фронта приняло более резкий характер. Представитель американского генштаба Маршалл в своем выступлении заявил, что операция "Оверлорд" расценивается США в качестве первостепенной задачи. Но английский генерал Брук настаивал на активизации действий в Италии и уклонялся от вопроса о статусе "Оверлорда".
Между совещанием военных представителей и очередной встречей лидеров союзных государств произошла символическая торжественная церемония: передача жителям Сталинграда почетного меча в дар от короля Георга VI. Эта церемония разрядила напряженную обстановку и напомнила всем присутствующим о необходимости слаженных действий ради общей цели.
На втором заседании Сталин занял жесткую позицию. Он прямо спросил у американского президента, кто является командующим операцией "Оверлорд". Не получив ответа, Сталин понял, что фактически операция еще совершенно не подготовлена. Черчилль вновь начал описывать преимущества военных действий в Италии. По воспоминаниям дипломата и переводчика В. М. Бережкова, Сталин резко встал и заявил: "...нам здесь делать нечего. У нас много дел на фронте". Конфликтную ситуацию смягчил Рузвельт. Он признал справедливость негодования Сталина и пообещал договориться с Черчиллем о принятии устраивавшего всех решения.
30 ноября состоялось очередное совещание военных представителей. Великобритания и США утвердили новую дату начала "Оверлорда" - 1 июня 1944 г. Об этом Рузвельт сразу же сообщил Сталину. На официальной встрече это решение было окончательно утверждено и закреплено в "Декларации трех держав". Глава советского государства был полностью удовлетворен. Иностранные и советские наблюдатели подчеркивали, что решение вопроса об открытии второго фронта стало дипломатической победой Сталина и Рузвельта над Черчиллем. В конечном счете это решение оказало решающее влияние на весь дальнейший ход Второй мировой войны и послевоенное устройство.
Японский вопрос
США были крайне заинтересованы в открытии военных действий СССР против Японии. Сталин понимал, что при личной встрече Рузвельт обязательно поднимет этот вопрос. От его решения будет зависеть, поддержат ли США план проведения операции "Оверлорд". Уже на первом заседании Сталин подтвердил свою готовность немедленно начать военные действия против Японии после безоговорочной капитуляции Германии. Рузвельт рассчитывал на большее. Он просил у Сталина предоставить данные разведки по Японии, хотел использовать советские дальневосточные аэродромы и порты для размещения американских бомбардировщиков и военных кораблей. Но Сталин отклонил эти предложения, ограничившись только согласием объявить Японии войну.
В любом случае Рузвельт был удовлетворен решением Сталина. Обещание советского руководства сыграло большую роль в сближении СССР и США в годы войны.
Лидеры союзных государств признали, что все оккупированные Японией территории должны быть возвращены Корее и Китаю.
Вопрос о Турции, Болгарии и черноморских проливах
Вопрос о вступлении Турции в войну против Германии больше всего беспокоил Черчилля. Британский премьер-министр рассчитывал, что это отвлечет внимание от операции "Оверлорд" и позволит англичанам увеличить свое влияние. Американцы занимали нейтральную позицию, а Сталин был резко против. В результате решения конференции относительно Турции были туманными. Вопрос откладывался до встречи представителей союзников с президентом Турции И. Иненю.
Великобритания и США находились в состоянии войны с Болгарией. Сталин не спешил объявлять войну Софии. Он рассчитывал, что при оккупации немцами Болгария обратится за помощью к СССР, что позволит беспрепятственно ввести на ее территорию советские войска. При этом Сталин пообещал союзникам, что объявит Болгарии войну, если она нападет на Турцию.
Немаловажное место занимал вопрос Тегеранской конференции о статусе черноморских проливов. Черчилль настаивал на том, что нейтральная позиция Турции в войне лишает ее права на контроль за Босфором и Дарданеллами. На самом деле британский премьер-министр опасался распространения советского влияния на эту зону. На конференции Сталин действительно поднял вопрос об изменении режима проливов и заявил, что СССР, несмотря на огромный вклад в общую войну, по-прежнему не имеет выхода из Черного моря. Решение этого вопроса было отложено на будущее.
Вопросы о Югославии и Финляндии
СССР поддерживал движение сопротивления в Югославии. Западные державы ориентировались на эмигрантское королевское правительство Михайловича. Но члены Большой тройки все же смогли найти общий язык. Советское руководство заявило об отправке к И. Тито военной миссии, а англичане пообещали предоставить базу в Каире для обеспечения связи с этой миссией. Тем самым союзники признали югославское движение сопротивления.
Для Сталина большое значение имел вопрос о Финляндии. Финское правительство уже предпринимало попытки заключения мира с Советским Союзом, но эти предложения не устраивали Сталина. Финны предлагали принять границу 1939 г. с небольшими уступками. Советское правительство настаивало на признании мирного договора 1940 г., немедленном выводе немецких войск из Финляндии, полной демобилизации финской армии и возмещении нанесенного ущерба "хотя бы в половинном размере". Также Сталин требовал возврата порта Петсамо.
На Тегеранской конференции 1943 года, кратко о которой речь идет в статье, советский лидер смягчил требования. Взамен Петсамо он отказывался от аренды на полуостров Ханко. Эта была серьезная уступка. Черчилль был уверен, что правительство СССР любой ценой будет удерживать контроль над полуостровом, представляющим собой идеальное место для советской военной базы. Добровольный жест Сталина произвел должное впечатление: союзники заявили, что СССР имеет полное право на передвижение границы с Финляндией на запад.
Вопрос о Прибалтике и Польше
1 декабря состоялась личная встреча Сталина и Рузвельта. Американский президент заявил, что не возражает против занятия советскими войсками территорий прибалтийских республик. Но при этом Рузвельт заметил, что нужно считаться с общественным мнением населения прибалтийских республик. В письменном ответе Сталин резко выразил свою позицию: "...вопрос... не подлежит дискуссии, так как Прибалтика входит в состав СССР". Черчиллю и Рузвельту оставалось лишь признать свое бессилие в этой ситуации.
Относительно будущих границ и статуса Польши особых разногласий не было. Еще во время Московской конференции Сталин категорически отказался налаживать контакты с польским эмигрантским правительством. Три лидера сходились во мнении, что будущее устройство Польши целиком зависит от их решения. Польше пора распрощаться с претензиями на роль великой страны и стать малым государством.
После совместного обсуждения была принята "Тегеранская формула" премьер-министра Великобритании. Ядро этнографической Польши должно располагаться между линией Керзона (1939 г.) и рекой Одер. В состав Польши включалась Восточная Пруссия и Оппельнская провинция. Это решение было основано на предложении Черчилля о "трех спичках", заключающееся в том, что границы СССР, Польши и Германии одновременно передвигались на запад.
Совершенно неожиданным для Черчилля и Рузвельта стало требование Сталина о передаче Советскому Союзу Кенигсберга. Советское руководство с конца 1941 г. вынашивало эти планы, обосновывая их тем, что "русские не имеют на Балтийском море". Черчилль не стал возражать, но надеялся, что в будущем ему удастся отстоять Кенигсберг для поляков.
Вопрос о Франции
Сталин открыто высказывал свое негативное отношение к вишистской Франции. Существующее правительство поддержало и выступило союзником нацистов, поэтому было обязано понести заслуженное наказание. С другой стороны, советское руководство было готово сотрудничать с Французским комитетом национального освобождения. Ш. де Голль предлагал Сталину очень амбициозные планы по совместному управлению послевоенной Европой, но они не находили отклика у советского лидера. Союзники вообще не рассматривали Францию в качестве ведущей державы, имеющей равные с ними права.
Особое место на конференции заняло обсуждение французских колониальных владений. Союзники сошлись во мнении, что Франция должна будет отказаться от своих колоний. Советский Союз при этом продолжал свою борьбу против колониализма в целом. Рузвельт поддерживал Сталина, так как французским Индокитаем хотела завладеть Великобритания.
Вопрос о послевоенном устройстве Германии
Для Сталина, Черчилля и Рузвельта общей была мысль об обязательном расчленении Германии. Эта мера должна была пресечь любую возможную попытку возрождения "прусского милитаризма и нацистской тирании". Рузвельт планировал разделение Германии на несколько самостоятельных небольших государств. Черчилль был сдержаннее, потому что чрезмерное дробление Германии могло создать трудности для послевоенной экономики. Сталин просто заявлял о необходимости расчленения, но не озвучивал свои планы.
В результате на Тегеранской конференции (год 1943) были утверждены только общие принципы послевоенного устройства Германии. Практические меры откладывались на будущее.
Остальные решения Тегеранской конференции
Одним из второстепенных вопросов стало обсуждение создания международной организации, которая могла бы поддерживать безопасность во всем мире. Инициатором этого вопроса стал Рузвельт, предложивший свой план создания такой организации. Один из пунктов предполагал образование Полицейского комитета (СССР, США, Великобритания и Китай). Сталин в принципе не возражал, но указывал, что необходимо создать две организации (европейскую и дальневосточную или европейскую и мировую). Такого же мнения придерживался и Черчилль.
Еще одним итогом Тегеранской конференции было принятие "Декларации трех великих держав об Иране". В ней было закреплено признание независимости и суверенитета Ирана. Союзники подтвердили, что Иран оказал неоценимую помощь в войне и пообещали оказать стране экономическую помощь.
Умелым тактическим шагом Сталина стал его личный визит к иранскому шаху Р. Пехлеви. Глава Ирана был растерян и посчитал этот визит огромной честью для себя. Сталин пообещал помочь Ирану в укреплении военных сил. Тем самым Советский Союз приобрел верного и надежного союзника.
Итоги конференции
Даже иностранные наблюдатели констатировали, что Тегеранская конференция стала блестящей дипломатической победой Советского Союза. И. Сталин проявил незаурядные дипломатические качества для "проталкивания" нужных решений. Главная цель советского лидера была достигнута. Союзники договорились о дате проведения операции "Оверлорд".
На конференции наметилось сближение позиций США и СССР по основным вопросам. Часто Черчилль оказывался в одиночестве и был вынужден соглашаться с предложениями Сталина и Рузвельта.
Сталин умело пользовался тактикой "кнута и пряника". Свои безапелляционные заявления (судьба прибалтийских республик, передача Кенигсберга и др.) он смягчал некоторыми уступками западным державам. Это позволило Сталину добиться выгодных решений на Тегеранской конференции относительно послевоенных границ СССР. Они сыграли огромную роль в истории.
Итогом Тегеранской конференции стало то, что впервые были выработаны общие принципы послевоенного устройства мира. Великобритания признала, что ведущая роль переходит к двум сверхдержавам. США усилили свое влияние в Западной, а Советской Союз - в Восточной и Центральной Европе. Становилось ясно, что после войны произойдет крушение бывших колониальных империй, в первую очередь Великобритании.
Суть
В чем суть Тегеранской конференции? Она заключала в себе огромный идейный смысл. Состоявшаяся в 1943 году конференция подтвердила, что страны с различными политическими строями и взаимоисключающими идеологиями вполне способны договориться по наиболее важных вопросам. Между союзниками установились тесные доверительные отношения. Особое значение имела более четкая координация ведения боевых действий и оказания взаимной помощи.
Для миллионов людей по всему миру конференция стала символом неизбежной победы над врагом. Сталин, Черчилль и Рузвельт подали пример того, как взаимные разногласия могут быть легко преодолены под влиянием общей смертельной опасности. Многие историки считают состоявшуюся конференцию зенитом антигитлеровской коалиции.
На Тегеранской конференции, кратко о которой мы вели речь в статье, впервые собрались вместе лидеры Большой тройки. Успешное взаимодействие продолжилось в 1945 г. в Ялте и Потсдаме. Состоялось еще две конференции. Потсдамская, Тегеранская и Ялтинская конференции заложили основы будущего устройства мира. В результате договоренностей была создана ООН, которая даже в условиях холодной войны в какой-то степени стремилась к поддержанию мира на планете.
Тегеранская конференция
Закончив переговоры в Каире, Рузвельт и Черчилль отправились в Тегеран, где встретились с советской делегацией, возглавляемой Сталиным.
В течение четырех дней – с 28 ноября по 1 декабря 1943 г. – главы правительств СССР, США и Англии обменивались мнениями по важнейшим вопросам войны и мира. В составе делегаций были министры иностранных дел и военные советники. Вместо государственного секретаря США К. Хэлла в Тегеранской конференции принял участие Г. Гопкинс. Конференция не имела заранее согласованной повестки дня, каждая из делегаций сохраняла за собой право затрагивать любые интересующие ее вопросы. Участники излагали свои точки зрения не только на совместных пленарных заседаниях, но и во время двусторонних встреч, а также бесед на протокольных мероприятиях.
Учитывая дальность расположения американского посольства от места конференции и вытекающие отсюда неудобства и угрозу безопасности американского президента, глава советской делегации пригласил президента остановиться в советском посольстве. Английское посольство находилось по соседству с советским. Президент с удовлетворением принял приглашение.
Диалог «большой тройки» начался в Тегеране с беседы Сталина с Рузвельтом, состоявшейся 28 ноября, еще до официального открытия конференции. В течение часа собеседники затронули значительное число вопросов: обстановка на советско-германском фронте, подготовка к открытию второго фронта в Европе, военные операции против Японии (Сталин: «…Войска Чан Кайши плохо дерутся»), перспективы советско-американских отношений (Рузвельт: «…Американцам после войны потребуется большое количество сырья, и поэтому… между нашими странами будут существовать тесные торговые связи»), положение в Ливане, будущая роль Франции (Рузвельт: «Французам придется много поработать, прежде чем Франция действительно станет великой державой»), судьба колониальных территорий (Сталин: «…Нужно подумать о том, как заменить старый колониальный режим режимом более свободным»), послевоенное развитие Индии (Рузвельт: «Было бы лучше создать в Индии нечто вроде советской системы…».), распределение торгового флота и некоторые другие .
Участники беседы не стремились к поиску взаимоприемлемых решений. Они скорее прощупывали друг друга, кратко и лаконично излагали свои мысли, обнаружив, что многие их оценки совпадают. Это касалось и отношения собеседников к позиции Черчилля по ряду вопросов: о будущем колониальных народов, о судьбе Индии, о роли Франции.
Черчилль был крайне недоволен самим фактом этой беседы Сталина с Рузвельтом. Английский премьер-министр просил Рузвельта встретиться с ним в тот же день утром, для того чтобы обговорить заранее военные вопросы, которые предстояло обсудить со Сталиным на первом пленарном заседании конференции, открывшемся в 4 часа дня. «Однако Рузвельт был непреклонен, – отмечает А. Гарриман. – В первую очередь он хотел встретиться со Сталиным и поговорить с ним наедине в присутствии лишь переводчика».
Широкий круг вопросов, рассматривавшихся на конференции, можно разбить на две категории: относящиеся к ведению войны и к послевоенному устройству мира.
Основное внимание на конференции было уделено военным вопросам. На первом же пленарном заседании главы делегаций подробно изложили свою оценку положения на фронтах и дальнейших перспектив военных операций. Несмотря на то что на советско-германском фронте произошел коренной перелом и Красная Армия успешно изгоняла немецко-фашистских оккупантов с территории СССР, Советское правительство выступало в пользу полного и эффективного использования огромного военного и экономического потенциала союзных держав, настойчиво требуя организации крупных военных операций в Западной Европе. Оно считало, что это приведет к сокращению сроков войны, к сохранению миллионов человеческих жизней, огромных материальных ценностей.
«Я думаю, – говорил на первом заседании Тегеранской конференции Сталин, – что история нас балует. Она дала нам в руки очень большие силы и очень большие возможности. Я надеюсь, что мы примем все меры к тому, чтобы на этом совещании в должной мере, в рамках сотрудничества, использовать ту силу и власть, которые нам вручили наши народы».
Хотя на предыдущих англо-американских совещаниях решение о высадке во Франции в 1944 году как будто было принято, тем не менее впоследствии, на московской конференции, а также из переписки между главами правительств становилось очевидным, что английское правительство вновь стремится поставить под сомнение открытие второго фронта в Европе в 1944 году. Эти опасения подтвердились и на Тегеранской конференции. Выступая с анализом военной обстановки на фронтах, Черчилль отдавал явное предпочтение развитию военных операций на Балканах, в восточной части Средиземного моря. Особое место в этих планах Черчилль отводил участию Турции в войне. «Если бы нам удалось склонить на свою сторону Турцию, – рекламировал он свою идею, – тогда можно было бы, не отвлекая ни единого солдата, ни единого корабля или самолета с основных и решающих фронтов, установить господство над Черным морем с помощью подводных лодок и легких военно-морских сил, протянуть правую руку России и снабжать ее армии гораздо менее дорогим и более быстрым путем и гораздо обильнее, чем через Арктику и Персидский залив».
Все свое красноречие Черчилль употребил для того, чтобы поставить открытие второго фронта в Западной Европе в зависимость от успеха предлагавшейся им акции в юго-восточной части Европейского континента. Он не раз пускался в длинные рассуждения на одну и ту же тему – об операциях в Италии, десанте в Югославии, на острове Родос, в Турции.
Политическая подоплека стратегии Черчилля была очевидна. «Всякий раз, – рассказывал впоследствии своему сыну Эллиоту президент Рузвельт, – когда премьер-министр настаивал на вторжении через Балканы, всем присутствовавшим было совершенно ясно, чего на самом деле он хочет. Он прежде всего хочет врезаться клином в Центральную Европу, чтобы не пустить Красную Армию в Австрию и Румынию и даже, если возможно, в Венгрию».
Итало-балкано-турецкие планы Черчилля, нацеленные, по существу, на воссоздание антисоветского «санитарного кордона», не отвечали ни общим целям борьбы антигитлеровской коалиции, ни объективным условиям ведения войны в Европе. Перенесение центра тяжести операций союзников в район Средиземного моря, расположенный вдали от важнейших стратегических, экономических и политических центров гитлеровской Германии, имело бы своим следствием дальнейшее затягивание войны и увеличение числа ее жертв. Начальник штаба армии США генерал Маршалл прямо заявил на совещании у президента Рузвельта накануне Тегеранской конференции, что результатом проведения операции на Балканах явилось бы продление сроков войны как в Европе, так и на Тихом океане.
Сталин выступил на конференции против плана Черчилля. Он сказал, что если конференция призвана обсудить военные вопросы, то СССР рассматривает в качестве наиболее важного и решающего из них осуществление операции «Оверлорд», то есть высадки в Западной Европе. Он подчеркнул: «Мы, русские, считаем, что наилучший результат дал бы удар по врагу в Северной или Северо-Западной Франции». Глава Советского правительства настаивал на том, чтобы операция «Оверлорд» была для союзников основной в 1944 году и чтобы одновременно с этой операцией был предпринят десант в Южной Франции в качестве отвлекающего маневра в поддержку операции «Оверлорд».
По мнению советской делегации, на конференции должны были быть решены следующие три основных вопроса: во-первых, установлен срок начала операции «Оверлорд»; во-вторых, принято решение об одновременной высадке союзного десанта на юге Франции и, в-третьих, решен вопрос о главнокомандующем операцией «Оверлорд». Что касается срока проведения операции «Оверлорд», то советская делегация считала, что она должна начаться не позднее мая 1944 года.
Американское правительство также не разделяло мнения британского премьер-министра относительно операции на Балканах. «Любая операция, предпринятая в восточной части Средиземного моря, – говорил на конференции Рузвельт, – повлекла бы за собой отсрочку операции «Оверлорд» до июня или июля». Поэтому он предложил, чтобы «военные эксперты рассмотрели возможность организации высадки на юге Франции в сроки, предложенные Сталиным».
Еще более откровенно свою точку зрения по этому вопросу Рузвельт изложил в беседе со своим сыном Эллиотом. «Я уверен в одном, – говорил он. – Если путь к скорейшей победе ценой минимальных потерь со стороны американцев лежит на западе, и только на западе, и нам нет нужды понапрасну жертвовать своими десантными судами, людьми и техникой для операций в районе Балкан, – а наши начальники штабов убеждены в этом, – то больше не о чем и говорить…
Я думаю, я надеюсь, Черчилль понял, что наше мнение именно таково и что оно не изменится».
Черчилль, однако, продолжал настаивать на своем. Не имея возможности отклонить операцию «Оверлорд», он, тем не менее, всячески цеплялся за свою «балканскую стратегию» и просил на одном из заседаний конференции отметить в протоколе, что он ни при каких обстоятельствах не согласится «приостановить операции средиземноморских армий, включающих двадцать английских и подчиненных англичанам дивизий, к тому же только для того, чтобы точно выдержать срок – первое мая – начало операции «Оверлорд».
На какие только хитрости не пускался Черчилль, чтобы добиться принятия угодного ему решения. Так, на одном из заседаний конференции он пытался изобразить позицию своих оппонентов как призыв к бездействию многочисленных британских войск, дислоцированных в районе Средиземного моря. С такой якобы постановкой вопроса Черчилль» не соглашался. «Мы должны оказывать помощь нашим русским друзьям», – с пафосом восклицал он. На это Сталин с сарказмом заметил: «По Черчиллю выходит, что русские требуют от англичан того, чтобы англичане бездействовали».
Наконец, для того чтобы затянуть принятие решения по вопросу об операции «Оверлорд», Черчилль предложил поручить весь комплекс сложных военных вопросов на окончательное согласование военных советников. Сталин решительно возразил и против этого, понимая, что это очередная уловка английского премьер-министра. Он сказал, что указанный вопрос эффективнее и быстрее могут решить сами главы правительств.
Несговорчивость и упрямство премьера заставили Сталина спросить Черчилля в упор: «…Верят ли они (англичане. – В.И. ) в операцию «Оверлорд» или они просто говорят о ней для того, чтобы успокоить русских». На этот прямой вопрос Черчиллю пришлось дать заверения в том, что англичане будут обязаны перебросить все возможные силы против немцев, когда начнется осуществление операции «Оверлорд».
В конце концов английский план военных операций в восточной части Средиземного моря был отклонен и было утверждено важнейшее решение об открытии второго фронта в Западной Европе в мае 1944 года («Оверлорд»). На одном из последних пленарных заседаний Тегеранской конференции А. Брук зачитал собравшимся единогласно принятое объединенным комитетом начальников штабов решение о том, что начало операции «Оверлорд» состоится в течение мая и что она будет поддержана операцией в Южной Франции. Масштабы последней зависели от количества десантных судов, которые к тому времени имелись бы в наличии у союзников.
Желая помочь осуществлению плана «Оверлорд», делегация Советского Союза заявила, что советские вооруженные силы начнут наступление одновременно с высадкой союзников во Франции. «Чтобы не дать немцам возможности маневрировать своими резервами и перебрасывать сколько-нибудь значительные силы с восточного фронта на запад, – заявил глава советской делегации на конференции, – русские обязуются к маю организовать большое наступление против немцев в нескольких местах, с тем чтобы приковать немецкие дивизии на восточном фронте и не дать немцам возможности создать какие-либо затруднения для “Оверлорда”». Это заявление было с одобрением и благодарностью встречено другими участниками конференции.
Правительства Англии и США приняли на себя обязательства также и относительно численности армии вторжения, определив ее в 35 дивизий. По настоянию советской делегации президент и премьер дали согласие на быстрейшее решение вопроса о главнокомандующем операцией «Оверлорд», с тем чтобы союзники в ближайшее время приступили к практической подготовке десанта.
В декларации, опубликованной после Тегеранской конференции, руководители трех держав заявили, что они согласовали планы уничтожения германских вооруженных сил и «пришли к полному соглашению относительно масштабов и сроков операций, которые будут предприняты с востока, запада и юга».
Трудно переоценить значение решений о согласованных операциях, об открытии второго фронта в Западной Европе и отклонении различных «балканских вариантов» Черчилля. Комментируя военное решение Тегеранской конференции, газета «Известия» 7 декабря 1943 г. писала: «Это решение является величайшим торжеством принципа согласованной коалиционной стратегии против общего врага. Осуществление подобного принципа во все времена считалось самой трудной среди всех задач, выдвигаемых ведением совместной войны. Ныне военные штабы союзников разработали планы решительных операций, согласовали их между собой в объемах и сроках, получили санкцию руководителей трех держав, утвердивших эти планы и сроки».
На первом заседании конференции, комментируя заявление Рузвельта относительно войны в районе Тихого океана, Сталин сделал важное заявление: «Мы, русские, приветствуем успехи, которые одерживались и одерживаются англо-американскими войсками на Тихом океане. К сожалению мы пока не можем присоединить своих усилий к усилиям наших англо-американских друзей потому, что наши силы заняты на западе и у нас не хватит сил для каких-либо операций против Японии. Наши силы на Дальнем Востоке более или менее достаточны лишь для того, чтобы вести оборону, но для наступательных операций надо эти силы увеличить, по крайней мере, в три раза. Это может иметь место, когда мы заставим Германию капитулировать. Тогда – общим фронтом против Японии». Намерение Советского Союза активно участвовать в военных действиях на Дальнем Востоке, его решимость объявить войну Японии глава Советского правительства подтвердил и накануне закрытия конференции.
Сообщение об этом намерении было встречено с большим удовлетворением другими участниками. Черчилль назвал упомянутое заявление Сталина историческим. Оно свидетельствовало о решимости Советского Союза в тесном сотрудничестве с другими государствами антифашистской коалиции добиться ликвидации основных очагов второй мировой войны и установления прочного и длительного мира как в Европе, так и на Дальнем Востоке.
При обсуждении военных вопросов на конференции английская делегация, как уже отмечалось, неоднократно поднимала вопрос о вступлении Турции в войну. Подоплека позиции Англии с предельной ясностью раскрыта в документе Форин Офиса, в котором говорится, что «вступление Турции в войну явилось бы наилучшим, если не единственным, средством удержать русских от установления контроля над Балканами… Если турки сохранят нейтралитет, британские силы не смогут, по-видимому, попасть на Балканы до того, как оттуда уйдут немцы, или до того, как там утвердятся русские».
В ходе конференции стало ясно, что в случае вступления Турции в войну союзники отвлекут от проведения главных военных операций часть своих сил, что приведет к очередной затяжке открытия второго фронта. Советский Союз был против такой отсрочки. Поэтому советская делегация указывала, что планирование всех других военных операций не должно мешать основной операции, а напротив, всячески содействовать ей. Это в полной степени относилось и к военным акциям, связанным с обеспечением вступления Турции в войну.
Ввиду положительного решения конференцией основного вопроса – об открытии второго фронта в Западной Европе – советская делегация согласилась на включение в военные решения Тегеранской конференции договоренности о желательности, с военной точки зрения, вступления Турции в войну на стороне союзников до конца 1943 года. На конференции была также достигнута договоренность направить приглашение президенту Турции прибыть в начале декабря 1943 года в Каир для проведения переговоров с Рузвельтом и Черчиллем.
В рамках обсуждения военных вопросов Рузвельт передал в Тегеране Сталину меморандумы, в которых ставился вопрос о возможности использования вооруженными силами США советских военно-морских и авиационных баз. При этом американский президент просил, чтобы военной миссии США в Москве была в срочном порядке передана необходимая информация, касающаяся аэродромов, жилищ, снабжения, средств связи и метеорологических условий в Приморском крае. Поставленный американцами вопрос не был разрешен на Тегеранской конференции. Советская сторона проявляла в этом деле вполне оправданную осторожность, чтобы не дать повода к новым провокациям с японской стороны.
Что же касается вопроса об использовании американцами авиационных баз в Советском Союзе для сквозной бомбардировки Германии, также поставленного на Тегеранской конференции делегацией США, то Советское правительство вскоре после конференции выразило согласие на эту просьбу американцев. В ноте правительства СССР от 25 декабря 1943 г. говорилось, что «с советской стороны в принципе не имеется возражений к предоставлению на территории СССР для американских военных самолетов воздушных баз в целях осуществления сквозной бомбардировки Германии». Соответствующим советским военным органам было дано указание начать переговоры по данному вопросу с военными представителями Соединенных Штатов в Москве.
На Тегеранской конференции были рассмотрены также многочисленные вопросы международной жизни. Наиболее важными из них были: создание Организации Объединенных Наций, будущее Германии и польский вопрос. Обсуждение этих ключевых вопросов послевоенного устройства мира имело особое значение, так как заложило основу последующих решений по ним.
Особый интерес к вопросу о создании будущей международной организации безопасности проявлял американский президент. Участник конференции А. Гарриман в своих воспоминаниях отмечает, что «главной политической целью Рузвельта в Тегеране было добиться согласия Сталина на создание Объединенных Наций в конце войны».
Во время беседы со Сталиным Рузвельт нарисовал схему этой организации, из которой следовало, что международная организация будет, по мнению США, состоять из трех основных органов. Одним из этих органов должна быть Ассамблея, в состав которой вошли бы все Объединенные Нации. Ассамблея «собиралась бы в разных местах в определенное время для обсуждения мировых проблем и дачи рекомендаций для их разрешения».
Вторым органом будущей международной организации должен был быть Исполнительный комитет в составе СССР, США, Англии и Китая, двух европейских стран, одной латиноамериканской, одной средневосточной, одной дальневосточной и одного из британских доминионов. Этот Исполнительный комитет имел бы своей задачей рассмотрение всех невоенных вопросов – экономических, продовольственных, вопросов здравоохранения и т. д.
Рузвельт не сумел дать четкого ответа на вопрос о характере решений, принимаемых указанным Исполнительным комитетом.
Третий орган будущей международной организации президент назвал «полицейским комитетом», состоящим из представителей СССР, США, Англии и Китая. Этот орган должен был быть органом принуждения, который располагал бы полномочиями немедленно принимать меры против угрозы миру или в случае возникновения чрезвычайного положения.
На самой конференции Рузвельт не высказывался определенно относительно порядка принятия великими державами – главными участницами будущей международной организации тех или иных решений. Однако в беседе со своим сыном он изложил точку зрения по этому вопросу более определенно. Он сказал: «…Мир до такой степени зависит от единства действий этих трех государств (СССР, США и Англии. – В.И. ), что в важных вопросах отрицательная позиция хотя бы одного из них должна будет налагать вето на «спорное предложение в целом». «Отец сказал, – вспоминает Эллиот Рузвельт, – что вопрос о праве вето подлежит еще тщательному обсуждению, но, что, вообще говоря, он поддерживает этот принцип, учитывая бесспорную необходимость сохранения единства «тройки» в будущем».
Соображения Рузвельта относительно будущей международной организации, высказанные им в Тегеране, мало чем отличались от того, что президент говорил другим своим собеседникам, в частности Идену в марте 1943 года. Главное отличие заключалось в том, что теперь речь уже шла о «четырех полицейских», тогда как ранее США считали, что главная ответственность за «порядок в мире» должна находиться в руках двух держав – Соединенных Штатов и Англии.
Сталин с интересом слушал разъяснения Рузвельта и в целом поддержал идею создания международной организации по сохранению мира и безопасности. Он назвал схему, изложенную президентом, хорошей и высказал вместе с тем мнение о целесообразности создания не одной, а двух организаций: одной – европейской, а второй – дальневосточной или, может быть, мировой. Эти соображения свидетельствовали, в частности, о том особом значении, которое Советский Союз всегда придавал обеспечению мира в Европе, европейскому сотрудничеству. Большое внимание уделяла советская сторона предотвращению новой агрессии со стороны Германии и Японии. «Для того, чтобы предотвратить агрессию, – говорил Сталин Рузвельту, – тех органов, которые намечается создать, будет недостаточно. Необходимо иметь возможность занять наиболее важные стратегические пункты с тем, чтобы Германия не могла их захватить. Такие пункты нужно занять не только в Европе, но и на Дальнем Востоке для того, чтобы Япония не смогла начать новой агрессии».
Вопрос об установлении контроля над стратегическими пунктами в целях «предупреждения новой большой войны» был рассмотрен на совещании министров иностранных дел 30 ноября. В результате обсуждения этого вопроса участники совещания пришли к выводу о необходимости установления контроля со стороны Объединенных Наций над германскими и японскими базами, которые были использованы агрессорами для нападения и развязывания войны.
Хотя дальнейшего углубленного обсуждения вопроса о будущей международной организации на конференции так и не состоялось, тем не менее главы трех правительств пришли к единому мнению о целесообразности создания одной мировой международной организации гш сохранению мира и безопасности.
Участники конференции обменялись мнениями о будущем Германии. Этот вопрос занимал особое место в союзнических планах послевоенного устройства мира. От его решения во многом зависела судьба Европы и всего мира. Развязывание германским империализмом на протяжении жизни одного поколения двух мировых войн с особой остротой ставило вопрос о создании условий, которые исключали бы возможность новой германской агрессии. На конференции столкнулись, по существу, два подхода к решению проблемы: один – англо-американский, направленный на раскол, расчленение Германии, а другой – советский, имевший своей целью ликвидацию германского милитаризма, фашизма и создание условий для демократического развития миролюбивой Германии.
Глава Советского правительства в беседе с президентом США 29 ноября говорил, что через 15-20 лет Германия сможет восстановить свои силы и начать новую войну, если ее ничто не будет сдерживать. Чтобы не допустить этого, сказал И.В. Сталин, союзники должны создать сильный орган, который будет иметь право занимать стратегически важные пункты. В случае угрозы агрессии со стороны Германии эти пункты должны быть немедленно заняты, чтобы окружить Германию и подавить ее. Рузвельт ответил, что он полностью согласен с этим мнением. Английский премьер-министр считал долгом США, Англии и СССР обеспечить безопасность в мире по крайней мере на 50 лет путем разоружения Германии, предотвращения перевооружения, установления контроля над германскими предприятиями, запрещения авиации и путем далеко идущих территориальных изменений.
На Тегеранской конференции американская и английская делегации изложили свои планы расчленения Германии. В последний день работы конференции Рузвельт выдвинул предложение о разделе Германии на пять автономных государств: 1) Пруссию, уменьшенную в размерах; 2) Ганновер и северо-западную часть Германии; 3) Саксонию и область Лейпцига; 4) Гессен-Дармштадт, Гессен-Кассель и область к югу от Рейна; 5) Баварию, Баден и Вюртемберг. Кроме того, Гамбург, Кильский канал, Рурскую область и Саар предлагалось поставить под международный контроль. Американский план послевоенной организации Германии имел в своей основе сохранение и упрочение связей между американскими и германскими монополиями на условиях, выгодных для разбогатевшей на войне американской финансовой олигархии.
Английское правительство также стояло за расчленение Германии. Основу планов Черчилля составляла, однако, идея не американского, а английского господства в Германии. Английские правящие круги надеялись поставить под свой контроль рурскую промышленность и, опираясь на нее, занять господствующее положение в Европе. Черчилль предложил в целях ослабления Германии изолировать Пруссию, отторгнуть Баварию и ряд других южногерманских земель, объединив их с некоторыми странами Центральной Европы в Дунайскую конфедерацию.
Подход Советского Союза к германской проблеме коренным образом отличался от американских и английских планов расчленения Германии. С первых же дней войны Советский Союз провозгласил своей задачей не уничтожение германского государства и народа вообще, а ликвидацию гитлеровского государства и его армии, суровое наказание их руководителей. Эту же самую линию проводила советская делегация и на Тегеранской конференции. Как в ходе двусторонних бесед с Рузвельтом и Черчиллем, так и на заседаниях конференции, Сталин подчеркивал необходимость создания условий, которые исключали бы возможность повторения германской агрессии. В этом плане он говорил и о необходимости сурового наказания военных преступников, создания стратегических баз союзников в Европе для принятия необходимых военных мер для предотвращения германской агрессии, дальнейшего укрепления фронта антифашистских государств и т. д.
Что касается планов расчленения Германии, изложенных Рузвельтом и Черчиллем, то у Сталина возникли на этот счет серьезные сомнения. После выступления Черчилля на одном из заседаний глава советской делегации прямо сказал, что ему не нравится английский план расчленения Германии. В итоге на конференции не было принято решения по германскому вопросу; он был передан на дальнейшее рассмотрение в Европейскую консультативную комиссию.
Польский вопрос обсуждался в Тегеране главным образом между советской и английской делегациями. Американцы в целом солидаризировались с англичанами, но большой активности в этом вопросе не проявляли. Рузвельт в беседе со Сталиным прямо признался, что для него польский вопрос имеет значение главным образом с точки зрения избирательной кампании в США. «В Америке имеется шесть-семь миллионов граждан польского происхождения, – говорил он, – и поэтому я, будучи практичным человеком, не хотел бы потерять их голоса».
Еще незадолго до конференции правительства Англии и США предприняли попытку добиться восстановления отношений между СССР и польским эмигрантским правительством. А накануне самой конференции они запаслись дополнительной аргументацией указанного правительства, которая должна была служить «ориентиром» для Рузвельта и Черчилля при определении их позиции по польскому вопросу в Тегеране.
Вот какие «ориентиры» намечали авторы указанных документов: необходимость в «постоянной настороженности по поводу советского влияния, которое становится все возрастающим в союзных. странах», нежелание польского правительства вступать в какие бы то ни было дискуссии по вопросу о границах, подготовка «политической акции против СССР» в случае, если к моменту вступления советских войск на территорию Польши советско-польские отношения не будут восстановлены, и т. д. В одном из документов польское эмигрантское правительство ставило Лондон и Вашингтон в известность о том, что восстание в Польше против Германии запланировано осуществить во взаимном согласии с Англией и США либо накануне, либо в тот самый момент, когда советские войска вступят в Польшу.
Несмотря на эту неприкрыто антисоветскую позицию польской эмиграции, Рузвельт в начале обсуждения польской проблемы на Тегеранской конференции выразил надежду, «что Советское правительство сможет начать переговоры и восстановить свои отношения с польским правительством». Аналогичные надежды высказал и Черчилль. В ответ на это советская делегация подчеркнула особую заинтересованность СССР в наличии дружественных отношений с Польшей, ибо это связано с безопасностью западных границ Советского Союза. Вместе с тем советская делегация вновь указала на враждебную позицию, которую занимают польские эмигранты в отношении Советского Союза, и на подрывную деятельность польской подпольной реакции, которая наносит немалый ущерб как Советскому Союзу, так и освободительному движению польского народа.
Советское правительство подтвердило свое стремление видеть Польшу независимым, демократическим и сильным государством и свое желание развивать дружественные отношения с ней. «Мы – за восстановление, за усиление Польши», – говорил на конференции Сталин. Было, однако, совершенно очевидно, что политика эмигрантского польского правительства исключала возможность развития таких отношений.
Главное внимание при обсуждении польской проблемы было уделено вопросу о границах Польши. Позиция советской делегации по данному вопросу сводилась к тому, чтобы обеспечить польскому народу справедливые, исторически обоснованные границы, которые явились бы границами мира с соседними с Польшей государствами.
На заседании 1 декабря Сталин разъяснил, что советская позиция по этому вопросу заключается в том, что «украинские земли должны отойти к Украине, а белорусские – к Белоруссии», то есть между СССР и Польшей должна существовать граница 1939 года. Советское правительство, сказал он, «стоит на точке зрения этой границы и считает это правильным». По той же причине Советский Союз считал справедливым возвращение Польше ее исконных земель на западе.
Со своей стороны Черчилль изложил Сталину свою позицию по вопросу о польских границах. Во время беседы после обеда, устроенного делегацией СССР в честь делегаций США и Англии, английский премьер-министр показал на трех спичках, какими он представляет границы между СССР, Польшей и Германией после войны. Одной спичкой он обозначил Германию, другой – Польшу и третьей – Советский Союз. По мнению Черчилля, все три спички должны быть передвинуты на запад с целью обеспечения защиты границ СССР. Глава английской делегации внес предложение, в соответствии с которым «очаг польского государства и народа должен быть расположен между так называемой линией Керзона и линией реки Одер, с включением в состав Польши Восточной Пруссии и Оппельнской провинции».
В ответ на это Сталин указал, что Советский Союз не имеет незамерзающих портов в Балтийском море. Поэтому ему нужны были бы незамерзающие порты Кенигсберг и Мемель и соответствующая часть территории Восточной Пруссии.
Англия и США в принципе согласились удовлетворить советское пожелание. В послании Сталину, полученном в Москве 27 февраля 1944 г., Черчилль указал, что передачу СССР Кенигсберга и прилегающей к нему территории английское правительство считает «справедливой претензией со стороны России… Земля этой части Восточной Пруссии обагрена русской кровью, щедро пролитой за общее дело… Поэтому… русские имеют историческую и хорошо обоснованную претензию на эту немецкую территорию».
Согласие Черчилля с изменениями границ Польши объяснялось рядом причин. Во-первых, английское правительство стремилось договориться по этому вопросу до того, как Красная Армия приступит к освобождению Польши от немецко-фашистских захватчиков. Иден в своих мемуарах признает это, отмечая, что «если эти вопросы (о границах Польши. – В.И. ) оставались бы нерешенными до вступления советских войск в Польшу, то было бы еще труднее разрешить советско-польские проблемы». Другой причиной английской позиции была надежда на то, что в послевоенный период в Польше установится власть прозападных, антисоциалистических сил, что «линия Керзона» явится границей двух систем. Наконец, передача Советскому Союзу части Восточной Пруссии укладывалась в рамки планов ослабления германского государства, за что ратовали в Тегеране как Рузвельт, так и Черчилль.
Руководители трех держав рассмотрели и другие вопросы. Они приняли декларацию об Иране, в которой заявляли о «желании сохранить полную независимость, суверенитет и территориальную неприкосновенность Ирана». Советская делегация информировала своих союзников о мирном зондаже, предпринятом финляндским правительством летом и осенью 1943 года. Состоялся обмен мнениями относительно передачи Советскому Союзу части итальянского флота и по ряду других вопросов.
Вечером 1 декабря закончилось последнее, четвертое пленарное заседание Тегеранской конференции. На следующий день ее участники стали разъезжаться.
Тегеранская конференция занимает особое место в истории международных отношений, внешней политики и дипломатии Советского Союза. Это была первая конференция руководителей трех ведущих держав антифашистской коалиции – СССР, США и Англии, в ходе которой был рассмотрен ряд важнейших вопросов войны и послевоенного устройства мира. Впервые в истории антигитлеровской коалицией была согласована коалиционная стратегия против общего врага. Это способствовало принятию совместных решений, важнейшим из которых было одобрение операции «Оверлорд» – открытие второго фронта в Европе.
Решения Тегеранской конференции были проникнуты оптимизмом, верой в победу. Это было одной из самых характерных особенностей конференции. Закрывая конференцию, Рузвельт заявил: «Наши обычаи, философия и образ жизни отличаются друг от друга. Каждый из нас разрабатывает свою схему действий в соответствии с желаниями и идеями своих народов.
Однако здесь, в Тегеране, мы доказали, что различные идеалы наших стран могут идти вместе как гармоничное целое, продвигаясь совместно вперед на общее благо наших стран и всего мира».
Встреча в Тегеране оказала весьма положительное влияние на межсоюзнические отношения. Между СССР, США и Англией укреплялось и расширялось сотрудничество во многих областях. Так, например, в декабре 1943 года между советским и американским правительствами было достигнуто соглашение об обмене информацией, которое способствовало расширению политических и культурных связей между двумя государствами. Расширялись также и контакты между военными органами союзных держав.
Первая встреча руководителей трех союзных держав вызвала исключительно благоприятные комментарии в странах антигитлеровской коалиции, среди всех борцов против гитлеровской тирании. Ее результаты получили высокую оценку в докладе главы Советского правительства о 27-й годовщине Великой Октябрьской социалистической революции. Сообщая о реакции официальных и дипломатических кругов Вашингтона на итоги Тегеранской конференции, посол СССР в США А.А. Громыко писал, что «в качестве первостепенного по важности факта подчеркивается достижение единства в вопросе военных операций в Германии» и что, по мнению вернувшихся из Тегерана членов делегации, «соглашение было достигнуто легко ввиду того, что СССР четко продолжает свою политику, исключающую стремление к территориальным захватам».
Важное значение Тегеранской конференции заключалось и в том, что она показала всю бесперспективность расчетов фашистской дипломатии на раскол среди союзников.
Встреча в Тегеране была также первой международной конференцией, в которой приняло участие высшее руководство Советского государства. Успехи советских вооруженных сил на фронтах второй мировой войны, а также последовательная и настойчивая борьба советской дипломатии за упрочение антигитлеровской коалиции благоприятствовали осуществлению линии советской делегации на конференции, нацеленной на принятие решений, способствующих сокращению сроков войны.
На конференции произошло знакомство главы Советского правительства с президентом Соединенных Штатов. Рузвельт был удовлетворен своими беседами со Сталиным, о чем он впоследствии рассказывал своему окружению. И со стороны Сталина был проявлен интерес к встречам с американским президентом, его подходу к вопросам войны и мира. Гарриман вспоминал в своих мемуарах: «Когда говорил президент, Сталин слушал внимательно и с большим уважением. В то же время он мог без колебаний прервать Черчилля или пошутить над ним, когда представлялась возможность».
Глава Советского правительства, разумеется, помнил, что в установлении дипломатических отношений между СССР и США в 1933 году личную роль сыграл президент Рузвельт. Имело значение и то, что в ходе Тегеранской конференции выявилась близость позиций Советского и американского правительств по вопросу о военных операциях на 1944 год.
Черчилль на протяжении всей конференции стремился к проведению совместной англо-американской линии. Вместе с тем он приложил немало усилий, чтобы добиться поддержки своего подхода, в частности, по вопросам военной стратегии, со стороны советской делегации. Тут он пускался даже на попытки дискредитации американцев. Так, в одной из бесед со Сталиным Черчилль, хотя и заверял своего собеседника в том, что «относится с большой любовью к американцам» и «не хочет унизить их», тем не менее стремился создать впечатление о некомпетентности американского руководства в вопросах стратегии.
Обсуждение вопросов на Тегеранской конференции проходило не всегда гладко, дело иногда доходило до горячей полемики, до острейших политических дискуссий и споров, некоторые вопросы так и остались нерешенными. Но главное было не в этом. Тегеранская конференция вошла в историю международных отношений как свидетельство решимости СССР, США и Англии продолжать и развивать сотрудничество между государствами, объединившимися в антифашистскую коалицию, в целях разгрома общего врага.
Из книги Вторая мировая война автора Бивор ЭнтониГлава 33 Украина и Тегеранская конференция Сентябрь–декабрь 1943 г. День 23 августа 1943 г., когда Харьков был окончательно освобожден от немцев, стал началом перелома в военных действиях на южном участке Восточного фронта. Советские войска прорвали немецкую оборону вдоль
Из книги История Второй мировой войны автора Типпельскирх Курт фон Из книги Мировая холодная война автора Уткин Анатолий ИвановичТегеранская конференция После многочасового полета президент Рузвельт впервые в жизни попал в расположение Советской Армии. «Священная корова» совершила посадку на советском аэродроме в нескольких километрах от Тегерана, «в огромной равнине, с Тегераном и снежными
Из книги 500 знаменитых исторических событий автора Карнацевич Владислав ЛеонидовичТЕГЕРАНСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ В 1943 г. в войне произошел очевидный перелом. Победы Красной армии под Сталинградом и Курском позволили перехватить инициативу на Восточном фронте. В Африке потерпели поражение войска Роммеля. В июле 1943 г. англо-американские войска высадились на
Из книги История Второй мировой войны. Блицкриг автора Типпельскирх Курт фон7. Тегеранская конференция и военная обстановка в конце 1943 г. Переговоры в Каире в ноябре 1943 г. между Рузвельтом и Черчиллем одновременно явились подготовкой к Тегеранской конференции с участием Сталина, проходившей с 28 ноября по 3 декабря. Благоприятный ход событий на
автораГлава четвертая Тегеранская конференция: РККА становится сухопутной армией англосаксонского мира Отношения между СССР и США к сентябрю 1943 года ухудшились настолько, насколько это вообще было возможно между союзниками, ведущими войну против общего врага, во многом
Из книги «Пушечное мясо» Черчилля автора Усовский Александр ВалерьевичТегеранская конференция. 28 ноября – 1 декабря 1943 г. Декларация трех державМы, президент Соединенных Штатов, премьер-министр Великобритании и премьер Советского Союза, встречались в течение последних четырех дней в столице нашего союзника – Ирана и сформулировали и
Из книги «Пушечное мясо» Черчилля автора Усовский Александр ВалерьевичТегеранская конференция. 28 ноября – 1 декабря 1943 г. Запись разговора И.В. Сталина с Ф. Рузвельтом во время ужина у президента США. 28 ноября 1943 годаСталин сказал Рузвельту, что требование безоговорочной капитуляции со стороны союзников подхлестывает людей во вражеских
Из книги Тайное становится явным автора Волков Федор ДмитриевичГлава VII Тегеранская встреча Старинный восточный город Тегеран, столица Ирана, расположился на безлесной возвышенности у южного склона невысоких Эльбурсских гор.В центре города - старинная цитадель с шахским дворцом. От него, подобно лучам солнца, обильно согревающего
Из книги Разгром фашизма. СССР и англо-американские союзники во Второй мировой войне автора Ольштынский Леннор Иванович3.1. Изменение политики и стратегических планов союзников Тегеранская конференция и ее решения Завершение коренного перелома на советско-германском фронте показало, что СССР способен полностью разгромить Германию своими силами. Однако продолжение противоборства со
Из книги История Советского Союза: Том 2. От Отечественной войны до положения второй мировой державы. Сталин и Хрущев. 1941 - 1964 гг. автора Боффа ДжузеппеПотсдамская конференция Последняя конференция высших руководителей антифашистской коалиции, собравшаяся в Потсдаме, была и самой продолжительной: она длилась с 17 июля по 2 августа. По своему характеру она весьма отличалась от предыдущих: Тегеранской и Ялтинской. Иным
Из книги Дипломатия в годы войны (1941–1945) автора Исраэлян Виктор ЛевоновичТегеранская конференция Закончив переговоры в Каире, Рузвельт и Черчилль отправились в Тегеран, где встретились с советской делегацией, возглавляемой Сталиным.В течение четырех дней – с 28 ноября по 1 декабря 1943 г. – главы правительств СССР, США и Англии обменивались
